物料输送行业主要政策法规盘点

物料输送系统工程业务适用于有大宗散货装卸、储存、输送需求的行业,该业务涉及工程设计服务、重型机械制造、工程建设等领域,为客户提供工程整体解决方案和产品系统化集成高端研发设计服务,属于国家产业政策重点支持和鼓励发展的行业。

　　1、行业主管部门及监管体制

　　物料输送行业的行政主管部门包括国家发改委、工信部、住建部、国家质检总局等。国家发改委主要负责产业布局,制定行业规划,审批、核准、审核重大建设项目。工信部对业内的物料输送装备制造企业实施行业管理。住建部及地方各级建设主管部门负责管理市场主体资格和资质,职能包括审批、查验各类工程企业进入市场的资格,认可、确定从业资质,建立行业标准等。国家质检总局及地方各级质检部门负责产品质量安全监督工作,承担工业产品生产许可证管理等职能。

　　本行业的自律组织主要为中国工程建设行业协会和中国重型机械工业协会,其分别承担行业内工程企业、装备制造企业的引导和服务职能。

　　2、行业主要政策及法律法规

　　物料输送行业属于国家产业政策重点支持和鼓励发展的行业:2013年11月29日财政部、工信部、农业部以及卫生和计划生育委员会联合发布《关于2013年中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金项目申报工作的通知》(财企[2013]390号),将“大型采矿成套装备与技术”列为2013年中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金重点支持的装备制造业。

　　2013年2月16日,国家发改委发布修改后的《产业结构调整指导目录(2011年本)》,将“管道输煤”、“大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设”、“500万吨/年及以上矿井、薄煤层综合采掘设备,1,000万吨级/年及以上大型露天矿关键装备”、“大型港口装卸自动化工程”列为鼓励类产业。

　　2013年1月1日,国务院发布《能源发展“十二五”规划》,提出“到2015年,煤炭产能达到41亿吨,煤炭产量控制在39亿吨以内;采煤机械化程度达到75%以上”。

　　2012年1月19日,国务院印发《工业转型升级规划(2011-2015年)》,明确了“十二五”期间工业转型升级的主要目标,指出发展先进装备制造业和面向工业生产的相关服务业,“着力提升基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平,加快重大装备产品升级换代,积极培育发展高端装备制造业”,“大力发展工业设计及研发服务、制造物流服务、信息服务及外包、节能环保和安全生产服务等面向工业生产的服务业,加快推进制造服务化,提升对工业转型升级的服务支撑能力”。

　　2011年6月23日,国家发改委、科技部、工信部、商务部、知识产权局联合发布《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011)》,指出“工程整体解决方案和产品系统化集成高端研发设计服务”属于当前优先发展的高技术服务产业。

　　2010年10月10日,国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号),将“高端装备制造”列入国家战略性新兴产业,提出“面向海洋资源开发,大力发展海洋工程装备”,“强化基础配套能力,积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。”

　　2009年5月12日,国务院办公厅发布《装备制造业调整和振兴规划》,指出“装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业,是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现”,确立了十大领域重点工程、九大产业重点项目以及提升四大配套产品制造水平的规划,同时提出通过鼓励使用国产首台(套)装备、支持装备产品出口、调整税收优惠政策等措施,鼓励重大技术装备自主化以优化升级。在基础设施领域强调以大型斗轮堆取料机、翻车机、装卸船机等为重点,发展港口机械。

　　此外,财政部、海关总署、国家税务总局根据国务院的相关规定,调整《重大技术装备进口税收政策规定》所附装备目录与商品清单,停止对刮板输送机、固定式带式输送机等设备进口免税,从税收角度促进国内物料输送装备制造企业的发展。

　　3、行业概况

　　物料输送行业为下游相关行业提供物料输送系统的工程设计服务和相关核心设备,兼具工程设计服务业和重型机械制造业的诸多基本特征。国民经济持续稳定发展、固定资产投资额不断增加,为物料输送行业提供了良好的发展机遇。

　　一方面,国民经济持续发展促进了我国工程设计服务业的发展。根据住房和城乡建设部于2011年7月发布的《建筑业十二五规划》,“十一五”期间,全国工程勘察设计企业营业收入年均增长26.5%,2010年底达到9,547亿元。另一方面,电力、冶金、化工、煤炭等基础行业的投资规模大幅扩张,相应增加了对物料输送装备等重型机械装备的需求。根据中国重型机械工业协会第118期统计简报,2013年我国重型机械行业营业收入达到11,299.25亿元,同比增长10.83%。